市国动办2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，市国动办在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实履行法治建设职责，为全市国防动员工作高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、推进法治建设主要举措和工作成效

　　（一）坚持常态化学习，强化法治意识。市国动办坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，依托党组理论学习中心组、党组会、全办干部职工大会、“三会一课”等方式，系统学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《宪法》《民法典》《国防动员法》《人民防空法》等与本行业密切相关的法律法规，推进领导干部学法用法经常化、制度化。全年开展中心组学习15次，组织法治专题学习4次，专家授课1次，有效提升了干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是提升政务服务水平，进一步完善项目审批系统、网上办事大厅和申报流程，容缺受理审批，实现“一窗受理、一窗办理、一网通办、一次办妥”，全年接收行政审批申请共98项，符合受理条件的98项并在承诺时限内依法完成审批。二是强化信用监管，以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充，对监管对象开展分级分类监管，强化执法履职，全年录入“双公示”信息96条，全年开展应用信用风险分类监管检查10次。三是扎实开展规范涉企行政执法专项行动，按照省国动办和市司法局工作方案，全面聚焦行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、违法制发涉企规范性文件等五个方面，进行了自查排查督查，市本级和各县市区国动办不存在《规范涉企行政执法专项行动工作方案》中所列的涉企行政执法突出问题。

　　（三）完善制度建设，规范行政决策。一是依法规范履行市国动办职能，在本单位门户网站全面公示市国动办权力和责任清单，将办机关职能、法律依据、实施主体、监督方式等事项向社会公开，接受群众监督。二是加强规范性文件监督管理，定期开展规范性文件清理工作，年内开展规范性文件清理2次，未出台制定与上位法相抵触的政策文件。三是行政决策规范有序，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、民主决策、依法决策。四是持续推行法律顾问制度，强化决策支撑，2025年我办继续聘请专业律师作为法律顾问，为我办开展各项工作提供法律咨询和意见建议，全年出具各类法律意见书100余份，提供法律咨询20余次。

　　（四）依法履行职责，公正文明执法。一是规范行政执法人员资格管理，按规定做好行政执法证件的申领、年检注册和使用管理工作，全办行政执法人员共23名。二是严格落实行政执法“三项制度”，加强事中事后监管，不断推进跨领域、跨部门联合执法工作，全年共开展跨部门联合双随机检查14次，实现了执法标准互通、处理结果互认。三是加强防空地下室建设管理，依法开展“结建”审批，全年市本级全年竣工验收备案人防工程19个10.38万平方米，新增停车位2645个，收取人防工程易地建设费1014.64万元。四是加强日常行政执法监管工作，加大人防工程执法工作力度，全面系统地对全市人防工程建设质量、日常维护管理、功能使用情况进行大检查，扎实做好人防工程行政执法工作。

　　（五）创新普法宣传形式，增强宣传实效。一是深化法治宣传学习。将《宪法》《民法典》《国防动员法》《人民防空法》《军事设施保护法》等法律法规列为重点宣传内容；参加了全市行政执法旁听庭审活动；组织开展了年度法治培训，邀请市“八五”普法讲师团成员为全办人员讲授《职务犯罪及其预防》；通过法宣在线平台组织开展在线无纸化学法，全面普及法律知识提高全办党员干部法治素养。二是深入推进“八五”普法工作，制定并公开《2025年市国动办“谁执法谁普法”责任清单》，认真履行本部门普法责任。将法治宣传、普法教育纳入国防动员、人防宣传教育重点内容，利用“国际民防日”“全国防灾减灾日”“国防教育日”“国家宪法日”等重要时节，联动开展法治与国动（人防）宣传教育活动，实现协调增效；同时，依托人防工程、疏散地域和国动宣教馆等载体，广泛开展法治和国防教育宣传，进一步普及了法律法规知识，增强了人民群众国防安全意识，营造了良好社会守法氛围。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　办主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与年度重点工作同安排、同部署、同推进，年内办党组研究部署法治建设工作2次，研究制定了年度法治建设工作要点和普法宣传教育工作计划。认真落实学法用法制度，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想，健全党组中心组集体学法制度。推动建立领导干部年度学法清单，提升领导干部法治素养。健全领导班子议事决策规则，坚持重大事项集体决策原则，按程序办事，有效防止各类以权谋私行为的发生。积极配合本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程开展工作，自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判。全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　三、法治建设存在的不足和原因

　　国防动员法治建设工作虽取得了一定成效，但仍然存在不足，主要是：对国防动员相关法律法规研究不够；普法宣传的深度和广度有待拓展，针对特定群体和新兴领域的精准普法需要进一步加强。

　　四、2026年度推进法治建设工作安排

　　（一）压实法治建设责任。持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，严格履行主要领导法治建设第一责任人职责，全面细化分解市委、市政府制定的年度法治政府建设的重点工作任务，加强督促检查，切实把法治建设融入日常工作中贯彻落实。

　　（二）厘清细化职责权限。加强《国防法》《国防动员法》《国防教育法》《军事设施保护法》研究学习，依照法律法规，理清职能职责，全面逐条梳理权责清单，用法治给行政权力定规矩、划界限，为更好履行新的职能职责提供法治保障。

　　（三）提升行政执法效能。持续完善执法工作制度，努力提高行政执法质量和效能。规范行政执法程序，保障当事人合法权益。完善执法联动机制，主动与城市更新、自然资源、消防、教育等部门沟通协调，落实跨部门联合“双随机、一公开”监管检查要求。

　　（四）营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实普法责任。创新宣传方式和方法，丰富宣传途径和手段，多形式多层次宣传国防动员和人民防空法律法规，扩大国防动员的社会知晓度和影响力，在全社会营造关心和支持国防动员工作的环境和氛围。

　　宜昌市国防动员办公室

　　2025年12月31日