市国动办2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在市委、市政府的正确领导下，市国动办全面落实法治政府建设总体工作目标，紧紧围绕年度重点工作，结合国防动员工作实际，大力推进法治政府建设，全市国动系统依法行政、依法办事能力显著增强，为全市国防动员工作高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，将党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组的重要学习内容，全年开展学习党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平法治思想共14次，教育引导领导干部这个“关键少数”尊法学法守法用法。并通过专题研修、学习培训、主题教育、“三会一课”、国家工作人员学法平台等渠道，组织干部职工深入学习领悟习近平法治思想，全年组织干部职工开展了23次关于党内法规、保密法、二十大、二十届三中全会精神等内容的集体学习。组织全办干部职工开展国家工作人员学法用法及考试平台法律知识学习，参学率和完成率均达100％。

　　（二）优化法治化营商环境。一是提升政务服务水平，进一步完善项目审批系统、网上办事大厅和申报流程，容缺受理审批，实现“一窗受理、一窗办理、一网通办、一次办妥”，全年接收行政审批申请共101项，达到办结条件的83项在承诺时限内依法完成审批。二是强化信用监管，加快构建以信用监管为核心的事中事后监管体系，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，对监管对象开展分级分类监管，强化执法履职，全年开展应用信用风险分类监管检查７次。三是持续规范涉企行政执法检查，结合年度“双随机、一公开”工作，对11个涉企执法检查均填写了《双随机检查随机抽查事项表》，并由行政执法人员和检查对象签字确认后各自留存备查，同时按要求将所有涉企执法检查情况通过市国动办网站、湖北“互联网＋”双随机、一公开监管平台进行公示，主动接受社会监督。

　　（三）完善依法行政制度体系。一是依法规范履行市国动办职能，在本单位门户网站全面公示市国动办权力和责任清单，将办机关职能、法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项向社会公开，接受群众监督，并实行动态管理。二是加强规范性文件监督管理，严格落实规范性文件制定程序，定期开展规范性文件清理工作，年内开展规范性文件清理2次，未出台制定与上位法相抵触的政策文件。三是行政决策规范有序，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、民主决策、依法决策。四是持续推行法律顾问制度，强化决策支撑，2024年我办继续聘请专业律师作为法律顾问，为我办开展各项工作提供法律咨询和意见建议，全年出具各类法律意见书100余份，提供法律咨询10余次，邀请法律顾问为我办举行法律专题讲座１次。

　　（四）全面推进严格规范公正文明执法。一是规范行政执法人员资格管理，按规定做好行政执法证件的申领、年检注册和使用管理工作，全办行政执法人员共25名。二是严格落实行政执法“三项制度”，加强事中事后监管，不断推进“双随机、一公开”监管工作，全年开展双随机检查17次；开展“互联网＋监管”检查198次；办理行政许可83件，其中申请数量101件，受理数量101件，不予许可０件，撤销许可0件；办理行政征收34件，征收总金额1352.28万元；不涉及行政强制、行政裁决、行政确认、行政奖励相关事项；未发生行政处罚。三是加强防空地下室建设管理，依法开展“结建”审批，全年市本级全年竣工验收备案人防工程13个75963平方米，新增停车位1899余个，收取人防工程易地建设费1352.28万元。四是加强日常行政执法监管工作，加大人防工程执法工作力度，全面系统地对全市人防工程建设质量、日常维护管理、功能使用情况进行大检查，严格查处人防工程违法违规案件。

　　（五）创新普法宣传形式，增强宣传实效。一是深化法治宣传学习。将《宪法》《民法典》《国防法》《国防动员法》《人民防空法》《军事设施保护法》等法律法规列为重点宣传内容；参加了全市行政执法旁听庭审活动；组织开展了年度法治培训，邀请市人防办法律顾问为全办人员讲授新修订《行政处罚法》；通过法宣在线平台组织开展在线无纸化学法，全面普及法律知识提高全办党员干部法治素养。二是深入推进“八五”普法工作，制定并公开《2024年市国动办“谁执法谁普法”责任清单》，认真履行本部门普法责任。将法治宣传、普法教育纳入国防动员、人防宣传教育重点内容，利用“国际民防日”“全国防灾减灾日”“国防教育日”“国家宪法日”等重要时节，深入融合开展法治与国动（人防）宣传教育活动；同时，依托人防工程、疏散地域和国动宣教馆等载体，广泛开展法治和国防教育宣传，进一步普及了法律法规知识，增强了人民群众国防安全意识，营造了良好社会守法氛围。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我办法治建设工作虽取得了一定成效，但仍然存在不足，主要是：国防动员体制改革后对涉及的相关法律法规研究不够；个别执法人员还存在凭经验执法的倾向，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的意识和能力有待提升。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　办主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与年度重点工作同安排、同部署、同推进，年内研究部署法治建设工作２次，研究制定了年度法治建设工作要点和普法宣传教育工作计划。认真落实学法用法制度，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想，健全党组中心组集体学法制度，研究制定了《市国动办领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，提升领导干部法治素养。健全领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制原则，坚持重大事项集体决策原则，按程序办事，有效防止各类以权谋私行为的发生。积极配合本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程开展工作，自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判。全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　四、2025年度推进法治政府建设的工作安排

　　（一）压实法治建设责任。持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，严格履行主要领导承担第一责任人的主体责任，全面细化分解市委、市政府制定的年度法治政府建设的重点工作任务，加强督促检查，切实把法治建设融入到日常工作中贯彻落实。

　　（二）厘清细化职责权限。根据国防动员体制改革相关要求，加强《国防法》《国防动员法》《国防教育法》《军事设施保护法》研究学习，依照法律法规，理清职能职责，全面逐条梳理权责清单，用法治给行政权力定规矩、划界限，为更好履行新的职能职责提供法治保障。

　　（三）提升行政执法效能。继续扎实推进行政执法质量三年提升行动，全力整治行政执法突出问题，持续完善执法工作制度，努力提高行政执法质量和效能。规范行政执法程序，保障当事人合法权益。完善执法联动机制，主动与城市更新、自然资源、消防、教育等部门沟通协调，落实跨部门联合“双随机、一公开”监管检查要求。

　　（四）营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实普法责任，全力推进“八五”普法工作。创新宣传方式和方法，丰富宣传途径和手段，多形式多层次宣传国防动员和人民防空法律法规，扩大国防动员的社会知晓度和影响力，在全社会营造关心和支持国防动员工作的环境和氛围。

　　宜昌市国防动员办公室

　　2024年12月30日