宜昌市人民防空办公室 2021年法治建设工作要点

　　2021年宜昌人防法治建设工作坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真对照2021年省、市法治政府建设的总体要求和任务分工，突出重点，狠抓落实，强化制度建设和执行，严格规范公正文明执法，全面提升人防依法行政工作能力和法治建设水平，切实保障行政权力在法治轨道上运行。

　　一、深入推进法治政府建设

　　1.加强党对法治建设的领导，落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治工作纳入办党组重要议事日程。全年办党组专题研究法治建设工作不少于2次，重大情况及时研究。

　　2.成立主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，办公室设在法规科，负责本单位法治建设日常工作。

　　3.完善学法用法制度，通过党组中心组学法、集中培训学法、庭审旁听学法、法制讲座、网络学法、个人自学、考试等多种形式，系统学习习近平法治思想，重点学习宪法、行政法、民法典、国家安全法、人防法、优化营商环境条例等法律法规，着力提升法治素养和依法行政能力水平。

　　4.依托政府（部门）网站，全面公开政务信息，对涉及人防工程、安全生产和人防建设等公共监管信息,做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，接受社会监督。

　　二、全面推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　5. 落实重大决策公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大决策事项，除依法应当保密的外，决策草案和依据在决策前应向社会公布，广泛听取公众意见。

　　6. 推动重大行政决策合法性审核，进一步规范法制审核流程，严格落实公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体决定、责任追究的法定程序，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。建立健全重大行政决策事项法治论证和法律风险评估机制，完善评估成果的运用。

　　7.落实法律顾问制度，并按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则，引导法律顾问全程参与行政决策和行政事务处理，切实为人防涉外合同、重大决策、依法行政、工程建设等提供法律服务及合法性审查，从源头把关，有效防范行政行为的法律风险。

　　三、严格规范公正文明执法

　　8.全面推进“双随机、一公开”监管工作，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，依照年度检查计划和检查细则，常态化抓好人防工程建设质量、人防工程维护管理、防空警报设施维护管理、人民防空知识教育的监督检查。

　　9.加强行政执法监督，严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三制度”；深入开展经常性执法监督检查，围绕热点、难点问题，开展专项监督检查，确保行政执法无重大过错。

　　四、依法规范行政权力运行

　　10.落实法律法规和行政程序规定，严格执行涉及行政许可、行政处罚等各类行政行为的权限、方式、步骤和时限，确保行政权力运行合法化、规范化。

　　11.加强规范性文件管理，严格执行规范性文件制定、审查、报备和发布程序，落实规范性文件合法性审查、集体审议和公开发布规定，做到规范性文件报备率达100%。及时做好规范性文件清理工作，对需要“立、改、废”的文件及时提出建议并公布结果。

　　12.持续优化营商环境，进一步深化人防领域工程建设项目审批制度改革，对人防审批服务进行全流程再优化再调整再完善，落实政务服务“一网通办”，实现企业群众办事“马上办、网上办、就近办、一次办”，窗口服务做到全年无差错无投诉，按时办结率、群众满意率均达100%，全面提升审批服务效能。积极推进“证照分离”改革和“六多合一”改革，认真完成“放管服”改革目标任务。

　　13.健全完善行政行为纠错机制，强化行政复议和行政应诉工作，依法受理行政复议案件，做到公正公开、法律适用得当、程序正确、决定合法合理，确保行政相对人的合法权益得到保护和救济。

　　14.依法分类处理信访诉求，依法引导群众通过法定途径表达诉求。组建维稳工作专班，定期研判人防系统维稳和信访形势，及时发现苗头，接访专班第一时间赶赴现场，正确引导，并及时向市维稳办、信访办报告。

　　五、深入开展普法工作

　　15.严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定上报宜昌市人民防空办公室2021年度普法责任清单。编印下发现行人防法律法规和政策汇编，加大人防法律法规宣传力度。积极开展法治惠民活动，与乌龟碑社区共建法治文化长廊。

　　16.深入组织开展“八五”普法工作，制定“八五”普法规划，将法治建设工作与党建、综治、精神文明建设等工作有机结合，并广泛开展人防法制宣传教育活动，进一步增强人防领导干部法治理念，为人防高质量发展营造良好的法治氛围，组织好全办干部职工参加无纸化学法用法和学习强国学习和法治竞赛活动。

　　17.积极推动习近平法治思想进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络；深化“法律六进”活动，配合做好宜昌市安全生产、防灾减灾宣传“七进”相关工作，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述、习近平总书记关于依法治国重要论述、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实省政府411号令，普及《中国人民防空法》和《湖北省市实施<人民防空法>办法》及防空防灾知识，组织学习《宪法》、《民法典》、《信访条例》、《国家安全法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《安全生产法》、湖北省优化营商环境办法、行政法相关法律及党章、党内法规等。

　　18.利用报刊、杂志、广播等传统媒体和网络新媒体、融媒体、多媒体平台，开展形式多样、内容丰富的宣传活动。并结合国际民防日、国家安全教育日、防灾减灾日、宜昌沦陷日、国防教育日、人民防空创立日、国家宪法日等重要节日节点开展普及人防法律法规和防空防灾知识宣传活动，根据省市相关要求制作人防法治宣传微视频或动漫宣传片并参加评选活动，积极开展人民防空专题宣传活动。